2 UNAM, FES Acatlán, División SUAyED Licenciatura en Derecho SUA Guía de estudio para la asignatura Derecho Administrativo I Página Presentación 4 Recomendaciones para el uso de la guía 6 Cronograma 7 Introducción a la asignatura 8 Objetivo general de la asignatura 10 Unidad 1: Nociones fundamentales 11 Unidad 2: Teoría general de la administración pública 12 Unidad 3: Teoría general del derecho administrativo 14 Unidad 4: Derecho constitucional administrativo 15 Unidad 5: Otras fuentes del derecho administrativo 18 Unidad 6: Teoría general de la estructura administrativa 20 Unidad 7: Administración pública centralizada federal 22 Unidad 8: Administración pública paraestatal federal 24 Unidad 9: Estructura administrativa en el Estado de México y 26 sus municipios, así como del gobierno del Distrito Federal Unidad 10: Teoría general de los cometidos del poder público 28 Unidad 11: Teoría del servicio público 29 Unidad 12: Teoría de la concesión administrativa 30 Unidad 13: Teoría general del acto administrativo 32 Unidad 14: Vicios, nulidad y anulabilidad del acto administrativo. 34 Efectos y consecuencias Unidad 15: Contratos de la administración pública 36 Unidad 16: Actualización, reformas y jurisprudencia. 38 Fuentes de consulta básica 40 Fuentes de consulta complementaria 41 Cibergrafía 41 Mapa Curricular: Asignaturas obligatorias 44 Mapa Curricular: Asignaturas optativas 45 Directorio 46 2
4 UNAM, FES Acatlán, División SUAyED Licenciatura en Derecho SUA Guía de estudio para la asignatura Derecho Administrativo I Al concluir la formación establecida en el plan de estudios, el egresado contará con los conocimientos teóricos, metodológicos y prácticos de la ciencia jurídica y del sistema jurídico mexicano, así como el dominio de los medios tecnológicos de la información y la comunicación para su adecuado desenvolvimiento en los ámbitos público, social y privado en el ejercicio del Derecho. Con ello, nuestros egresados estarán aptos para incursionar y desempeñarse en las áreas del litigio, administración pública, docencia en educación superior, investigación, consultoría, representación legal y defensoría en los campos del derecho administrativo, penal, civil, social, económico, político, mercantil, procesal, internacional y constitucional. Para alcanzar los objetivos y el perfil profesional enunciados, se requiere de la participación y compromiso de toda la comunidad universitaria: alumnos, académicos, y responsables de la gestión académico administrativa, pero también de la puesta en marcha de diferentes recursos y apoyos para el estudiante, más aún en los sistemas abiertos, en los cuales es necesario favorecer dos procesos indisolubles: el estudio independiente y el aprendizaje autónomo del alumno. El propósito de las guías de estudio es justamente dotar al estudiante, del Sistema Universidad Abierta, de orientaciones didácticas generales para cada una de sus asignaturas de tal suerte que pueda alcanzar los aprendizajes esperados en cada una de ellas de manera autónoma. Por supuesto, el éxito del programa académico dependerá también del entusiasmo personal y el tiempo que el alumno dedique al estudio, así como del acompañamiento y apoyo que los asesores puedan brindar a los estudiantes no sólo en cuanto a la orientación disciplinaria, metodológica y profesional relacionada con la asignatura, sino al acompañamiento afectivo que puedan ofrecerle para favorecer la permanencia en el sistema y el esfuerzo encaminado a aprender. División del Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia 4
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7 Esta asignatura se ubica en el cuarto semestre y pertenece a la etapa de formación básica porque al finalizar la misma el alumno será capaz en distinguir la aplicación de los saberes jurídicos fundamentales en el campo administrativo, siendo fundamentales para la continuación en la adquisición del conocimiento en esta área y en su oportunidad obtener las habilidades para su aplicación práctica. La importancia de esta asignatura en relación con el perfil de egreso es que le proporcionará una formación jurídica sólida con orientación inter y multidisciplinaria, con sentido humanista y social en el ejercicio del Derecho Administrativo. Adquirir los conocimientos para pugnar por el pleno respeto al ejercicio de los derechos, la libertad y la dignidad de los individuos y grupos sociales, con alto sentido de responsabilidad ética y oportunidad en su desempeño en los diversos campos del sector público, social y privado. Por otro lado, esta asignatura está íntimamente relacionada con otras materias, como por ejemplo con Derecho Constitucional, en virtud de ser la base de donde surge; el Derecho Procesal, toda vez que los actos mediante los cuales la Administración Pública expresa la voluntad estatal, requieren encontrarse apegados a Derecho y seguir las formalidades que exige la ley; Propiedad Intelectual; partiendo de que nuestra Constitución establece el derecho de aquellos creadores de obras de ser protegidos y es una institución de la Administración Pública la encargada de efectuarlo; el Derecho Fiscal mediante el cual el alumno conocerá dentro del funcionamiento de la Administración Pública, la forma de allegarse recursos económicos; Derecho Ambiental, en virtud de la necesaria intervención de la Administración Pública para intervenir en esta materia y evitar el deterioro ambiental; Régimen Jurídico de Comercio Exterior, otra de las actividades controladas y desarrolladas por la Administración Pública; Sistema de Defensa de los Usuarios y Consumidores, por la cual el alumno estudiará los diversos mecanismos de defensa legal al alcance de los gobernados para inconformarse con los actos emitidos por la Administración Pública; entre otras. La proyección de esta asignatura en el contexto actual es fundamental, dado que nos encontramos organizados en un Estado cuyo poder se ejerce por tres órganos fundamentales, entre los cuales tenemos al Poder Ejecutivo, encargado de la función administrativa, con el que tenemos relación contante en los actos jurídicos de nuestra vida diaria, éste tiene asignadas tareas encaminadas la búsqueda del bienestar general, por lo que para ello se estructura mediante órganos públicos. El Ejecutivo es necesario estudiarlo en los diversos ámbitos de gobierno, el Federal, el Estatal, El Municipal y el del Gobierno del Distrito Federal. En esta asignatura se desarrollarán temas tales como: Cuestiones teóricas relacionadas al Derecho Administrativo, su definición y áreas del conocimiento con las cuales se relaciona, la Administración Pública y las formas de organización administrativa, los actos mediante los cuales los órganos de la administración pública exteriorizan la voluntad estatal, como el acto administrativo, el contrato administrativo, la concesión, así como actividades materiales como los servicios públicos, entre otros.
17 5.10 Tratados y Convenios Internacionales Criterios jurisprudenciales. Actividades para la Unidad 5 TEMA Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría general del Derecho administrativo. México: Porrúa. pp 1100, , , Béjar Luis José, (2012) Curso de Derecho Administrativo. México: Novum pp Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1986). Elementos de Derecho administrativo. México: Porrúa. pp Fraga, Gabino. (2002). Derecho administrativo. México: Porrúa. pp López Olvera, Miguel Alejandro. (2003) Las Fuentes del Derecho Administrativo. Revista de la Facultad de Derecho No México: UNAM pp 51-71, consultada en enero pdf Roldan Xopa, José. (2008) Derecho Administrativo. México: Porrúa. pp , Presentación Estrategias de aprendizaje En los textos de los autores indicados encontrarás diversas fuentes del derecho administrativo, explicando claramente la importancia de su diferenciación, así como los actos que regulan a efecto de cumplir con el principio de legalidad que deber prevalecer en la actuación administrativa. Antes de leer: De acuerdo a tus conocimientos previos y generales, reflexiona: Qué es una fuente del derecho? Cuántos tipos de fuentes de derecho conoces? Ubicas en qué casos es aplicable cada una de ellas? Durante la lectura: Subraya los diversos tipos de fuentes del derecho administrativo. Ubica las diferentes tipos de fuentes del derecho administrativo: formales y materiales. Actividades de aprendizaje Después de la lectura: Elabora un listado de las diversas fuentes del derecho administrativo Realiza la definición con tus propias palabras de cada fuente del derecho administrativo Desarrolla un cuadro comparativo con las similitudes y diferencias entre la ley y el reglamento administrativo. Actividad integradora para las Unidades 1-5 TEMA Presentación Para promover tu Estrategias de aprendizaje Antes de realizar la actividad: Reflexiona: Cuáles fueron los temas que se han
18 capacidad integradora y sintetizadora, es recomendable realices esta actividad. desarrollado a lo largo de estas cinco unidades? Durante la realización de la actividad: Consulta tus actividades de aprendizaje realizadas a lo largo de las cinco unidades. Actividades de aprendizaje Después de la actividad: Realiza en SAE la tarea denominada Derecho Administrativo la cual consiste en elaborar un esquema en el que establezcas y relaciones los principales órganos estatales, sus funciones, el Derecho Administrativo, la Administración Pública, los elementos del órgano administrativo, las ramas del derecho administrativo, así como su relación con otras disciplinas jurídicas y de la ciencia, integra además las fuentes del Derecho Administrativo, en una sola foja. UNIDAD 6 Objetivo particular de la unidad: El alumno comparara las diferentes formas de organización administrativa, mediante los elementos básicos que identifican a cada una. Temario 6.1 La Centralización Administrativa Concepto Elementos Jerarquía vertical Poderes que se derivan de la Centralización: Decisión, nombramiento, mando, revisión, vigilancia, disciplinario, facultad para resolver conflictos de competencia Limites a la facultad de nombramiento: Constitucionales y Servicio Profesional de Carrera. 6.2 La Desconcentración Administrativa Concepto Elementos Su creación. Ley o Decreto del Congreso de la Unión o Decreto del Ejecutivo La desnaturalización de la Desconcentración Administrativa. 6.3 La Descentralización Administrativa Concepto Elementos Fines Su trascendencia económica. 2ff7e9595c
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